展望·国政纪事丨从国家大局中认清自己的战略使?

◇ 2023年7月，习近平总书记在四川考察时强调，要依托制造业独特优势，积极服务国家产业链供应链安全，高质量对接东部沿海产业新布局。要以发展特色优势和战略性新兴产业为主攻方向，加快传统产业转型升级，积极布局未来产业，推动数字经济与实体经济深度融合，构建富有四川特色优势的现代产业体系。要科学规划和发展新能源体系，推动水、空气、光伏、氢、天然气互补发展。要加强粮食和战略矿产生产供应，打造战略基地确保国家重要初级产品供应。 ◇四川精准打造现代产业体系，加大对实体经济的支持力度，加快六大优势产业升级倍增和“17+N”重点产业强环节建设，持续深化与东部地区产业合作，推动产业技术创新和成果转化，提升能源资源和粮食安全能力，提升产业链供应链韧性和安全水平。 ◇ 2025年前三季度，四川电子信息、装备制造、食品纺织、能源化工、先进材料、医药卫生等六大优势产业增加值同比增长7.5%，规模以上高技术制造业增加值同比增长11.6%。 ◇ 四川已编制地图50张创新产业技术，布局“从1到10”重大基础技术攻关项目，支持有能力、有意愿的龙头企业发挥创新引领作用，组织实施航空航天、人工智能等重大科技项目。 ◇ 2024年，四川清洁发电量将达到4420亿千瓦时，其中近40%将出口支持国家。水电出口和地方电力供应将继续为国民经济引擎注入动力，发挥更加重要的国家能源“压舱石”和“调节阀”作用。文字| 《瞭望》新闻周刊记者 张旭东 胡旭 李前卫 四川正在努力承担起国家战略发展的责任，正在努力打造一个服务于产业链、供应链、支撑国内大循环的关键节点。 2023 年 7 月，通用习近平书记在四川考察时强调，要依托制造业独特优势，积极服务国家产业链供应链安全，对接东部沿海高质量产业新布局。要以发展特色优势和战略性新兴产业为主攻方向，加快传统产业转型升级，积极布局未来产业，推动数字经济与实体经济深度融合，构建富有四川特色优势的现代产业体系。要科学规划和发展新能源体系，推动水、风、光伏、氢、天然气互补发展。要加强粮食和战略矿产生产供应，打造保障重要国家供给的战略基地。l 初级产品。国家发展改革委继续支持四川编制基本规划、制定基本政策、推进重大改革、重大项目建设。特别是大力支持四川以科技创新引领产业创新，因地制宜在新生产力发展方面取得更大成效。 2024年起，工业和信息化部与四四川省人民政府将连续两次举办产业转移发展发展活动，加强区域合作。沿着总书记指引的方向，四川精准发力构建现代产业体系，加大对实体经济的支持力度，加快六大优势产业升级倍增和“17+N”经济强链接建设。持续深化与东部地区产业合作，推动产业技术创新和成果转化，提升能源资源和粮食安全能力，提高产业链供应链韧性和安全水平。 2025年前三季度，四川电子信息、装备制造、食品纺织、能源化工、先进材料、医药卫生等六大产业增加值同比增长7.5%，规模以上高技术制造业增加值同比增长11.6%。同期，四川省规模以上工业企业天然气产量位居全国第一，同比增长12.1%。水力发电约占全省发电量的75%。太阳能发电保持快速增长；粮油产量坚挺春季丰收，经济作物持续生长，初级农产品和畜产品、禽肉供应充足。国星航天发射了空间计算星座021任务的12颗计算卫星。图为12颗卫星排列成箭头（2025年5月拍摄）。国星航天向东提供品质，强化国家产业链、供应链安全。四川是我国少数拥有全部41个工业门类、31个制造业门类的省份之一。四川主动作为，着眼国家需求和自身能力，以东部沿海地区新型产业布局高质量对接为重要抓手，去长板、补短板、培育新兴产业、强化机制、优化合作、精准转移，努力构建现代产业体系m 并提高抵御能力和工业安全水平。继续实施提质倍增计划，推动强链条、强集团联动发展，加快形成现代产业发展新格局。电子信息、装备制造、食品纺织、能源化工、新材料、医药健康等是四川基础雄厚、特色鲜明的优势产业。他们也是四川构建以工业为主的现代产业体系的“四梁八柱”。培养新型人才，打造具有全球影响力的电子信息产业集群。重点在新型显示、集成电路、智能终端、软件和信息服务等领域稳库存、扩品种、强基础；以培养人工智能领域新型人才为目标，卫星ite网络、量子技术、生物芯片等，为电子信息产业高质量发展提供新动能。 2024年初，京东方成都总投资630亿元的第8.6代生产线将开工建设，创下四川工业投资纪录，助力中国引领全球科技。四川电子信息重点领域创新能力和市场竞争力不断提升，到2024年利润将超过1.68万亿元，位居中西部地区第一。集中力量解决重大问题，加快装备制造业结构优化升级。从火电、水电、核电到风电，从能源、冶金、化工到航空，国家许多重要公用事​​业都有“川种骨”。东方电气、东方电气等大型国有企业国机集团是重点领域装备国产化的主力军。四川以机器人为重点，在无人机、工业飞机、大飞机、清洁能源装备、轨道交通装备、仪器仪表、农机工具、应急安全装备等九个领域出台高质量发展规划，支持重大装备研发和产业进步。 2023年，四川启动重大技术装备攻关项目，累计投入3.9亿元，支持200多家企业和单位联合开展57项攻关任务。目前已研制高端能源、航空航天、工业飞机等各领域装备19件。四川省经济和信息化厅党组书记、厅长翟钢表示，电子信息、食品纺织、能源三大产业规模化工产业已达万亿级，装备制造、先进材料、医药健康三大产业正在加速迈向万亿级。突出人工智能、航空航天、新能源、医药健康等“17+n”重点产业打造强链条，提高产业链综合竞争力。准确绘制产业版图，强化连锁主、龙头企业的引擎作用。全省建立“连锁业主”、“连锁附属公司”企业名单，围绕“规划储备、对话吸引、转化落实、教育强化、救助解难、投资建设、运营”“六批”整合资源，推动项目全生命周期落地，推动产业向高位化、集群化方向发展。与CATL作为产业链龙头，旗下快宜宾聚集120个配套项目，构建完整的电动电池产业生态系统，产值连续两年超过千亿元。依托中铁第二工程院等龙头单位，成都已形成包括研发、勘察设计、工程建设、装备制造、运维服务的铁路全供应链集群。聚集上下游企业300多家，市场规模达5000亿元。加强省际协调和资源高效配置，推动“四链”深度融合。四川围绕“技术研究、课题培育、平台建设、成果转化、示范应用”五个方面，持续推进创新链、产业链、资金链、产业链深度融合。d人才链。四川省成立省级建圈强链办公室，动态监测评估全省重点产业链成效和建设进度，根据评估结果优化调整产业链发展政策和方案，为重点产业链提供项目、技术、资金、人才等支持。曹邓博士研发的分子诊断试剂盒来自四川农业大学，在成都科技创新岛成功落地并进入市场。 “我们整合科技金融、试点孵化、场景验证等全链条服务，打通成果转化的‘最后一公里’。”成都天诺投集团科技创新岛运营公司产业生态运营总监耿亮表示，目前，该岛已签约服务机构111家，服务100余所高校、机构、企业，3000余家创新平台、6万余家科技企业的“++线下”链接。通过横向靠近、纵向延伸，推动科技创新点点滴滴、环环拓展。近日，在“2025中外名企四川行”活动上，四川首次发布了四川打造强链投资重点产业机会清单，并推出了资源利用、强链修复与延伸、项目应用场景“三个清单”项目，为企业提供务实有效的投资引导。活跃期 期间，四川签订投资合作项目340个，投资金额2630.6亿元。创新对接合作模式，加大产融合作，共同发展与东部地区共同布局高端制造。四川明确了转型发展的重点区域、目标企业和重点项目，精准对接东部链条骨干企业，打造互利共赢的产业生态系统。以位于四川省坪山市的浙川纺织产业示范园为例。平氏利用汉电力、人力资源等资源，连接嘉兴在纺织领域的技术和资金优势。双方共同引进纺织企业45家，形成了从“一块丝绸”到“一件衣服”的完整产业链。 “浙江资本+四川资源”、“浙江研发+四川制造”、“浙江企业+四川市场”……在一系列优势互补的合作模式引导下，大批浙江企业进入四川，浙江成为四川第四大资源。按频道四川通过东西方合作的方式，有效地吸收了东方的高端元素。近三年，东部地区开发源泉纳入省统计的项目1403个，合同金额超过1.6万亿元。项目数量和金额分别占合同总数的64.8%和70.8%。在服务国家大局的同时实现了自身产业能力的跨越。创新双轮驱动战略打造全链条实现创新生态四川是国家战略科技力量的重要承载区。它拥有许多大型机构和人口密集的高等教育机构。在国家科技创新版图中发挥着重要作用。四川依托丰富的科教资源和雄厚的产业基础一方面着力开发科技资源和技术创新，另一方面加快构建整体服务体系，加快生产力创新转化，形成一套突出特色、充分发挥、系统化的创新技能。积极对接国家战略力量和资源，布局关键技术主要攻关项目，实施航空航天、人工智能等重大科技项目。强化创新资源功能，打造国家新领域实验体系。四川拥有西部唯一的国家实验室、10个国家重点科学设施、205个国家科技创新平台、369个科研院所和首批4个天府实验室。 “四川队”与“国家队”齐心协力，优势互补。按照物理空间上，优化布局，以天府新区兴隆湖周边近100平方米为主体区域，集中布局建设重点科技基础设施、高水平实验室、科研平台和转化基地；主攻方向上，依托理科系、核科学系、物理系、航空系等带有中文前缀的“集团军”，以及天府兴隆湖实验室、天府江西实验室、天府金城实验室、天府金城实验室等协同发力。傅永兴实验室等地方“特种部队”聚焦电子信息、先进核能、航空航天、生物医药等战略领域，开展基础共性技术研究，开发战略高新技术产品；他们赋能整个链条的成果转化，支持科学发展建设链条上的技术设施，放置产业创新中心、工程研究中心等产业技术创新平台，推动设施开放共享，打通从基础研究到成果落地的产业化通道。近年来，从确认首个超级宇宙线源“拉索”，到金屏地下实验室观测到太阳中微子“雾”征兆； “中国循环3号”实现了等离子体电流100万安培、离子温度1亿摄氏度、高约束模式运行，在mRNA疫苗研发方面实现重大技术突破……多项重大原创科研成果出现。编制产业技术创新地图，组织基础基础技术研究。四川编制50张产业技术创新地图 布局“从1到10”重大重点科技攻关项目，支持有能力、有意愿的龙头企业发挥创新引领作用，组织实施航空航天、人工智能等重大科技项目。专项项目启动以来，多项关键技术相互突破，一批标志性产品相继涌现。人工智能方面，全球首个大规模人工智能模型和第一个空间计算星座成功发射，实现了从“日复一日的计算”到“日复一日的计算”的转变。机器人方面，1993年阅兵展示了“绵阳造”的四足狼机器人，成都世运会使用了“成都造”的人形机器人。清洁能源装备方面，传出全球首台、最大冲击式水电机组研制喜讯。单机容量500兆瓦“德阳造”，主要部件已陆续通过验收。发展全链条服务体系，推动科技成果“下蛋上路”。四川加快构建“发现发现、概念验证、试点成熟到产业化”全链条服务体系，持续完善人才、资金、平台等要素保障机制。深化科技成果所有权制度改革。自西南交通大学2016年在全国首创“科技成果所有权混合所有制”模式以来，四川将继续深入推进这项改革，明确科研单位可以通过同意比例赋权、比例强化、所有权单位转让、股权转让等方式提供所有权或长期科研使用权。tc。完善转化服务体系，推动一批创新成果从实验室走向市场。目前，全省累计完成涉工科技赋能项目2905个，合作或新设企业770多家，鼓励企业投资近245亿元。创新构建“1+n”中试研发平台体系。 “1”是四川省高校间新型试点研发平台，负责统筹资源、建立机制、分担成本； “N”是遍布全国的产业领域试点平台，负责具体试点任务。该系统与成都先进橡塑复合材料中试平台等59“N”平台集成，三年内服务了35家客户，完成了200余项试点服务，成功变更了5个产品，培育了1家上市公司。培养一个一群将“创新”和“生产力”联系起来的技术转型经理。鼓励有条件的大学设立技术转移学院或相关学科和专业，与企业、科研机构等建立联合培养机制；深化职称制度评价改革，畅通技术管理人员职业发展通道。计划到2027年培训并取得9000名技术管理人员认证。创新财政资金运用，持续优化科技金融生态。通过财政“小基金”、​​杠杆银行、风险投资等社会资本建立风险基金池，金进军科技创新领域。推出“科创贷”、“股债通”等创新金融产品，服务科技企业不同发展阶段的融资需求。目前，全省l 市“科创”已服务企业7000余家，累计贷款金额超过800亿元。成都电科星拓科技有限公司利用“科技贷”解决了快速发展时期的融资难题，成长为国家级高度创新的“小巨人”企业。推广“线上科创+线下科创岛”服务模式，打造全链条科创科技。 “科创通”在技术上相当于“天猫商城”，帮助企业找项目、找场地、找资金、找人才、找政策； “科创岛”是集“聚集、服务、展示、孵化”于一体的综合性科技创新园区转型。今年上半年四川省规模以上高技术制造业增加值增长13.1%同比，其中电子及通信设备制造业增长22.2%，为四川高质量发展注入新动能。能源安全中的管道、风能、太阳能等辅助能源限制 四川在能源资源配置上具有得天独厚的优势。拥有全国最丰富的水能资源。风能、太阳能、天然气资源禀赋突出。是西电东送、气东输的重要来源。四川正在加快能源结构从水电单一主体向水电与新能源双主体演变，建设国家立体清洁能源枢纽，支撑“双碳”转型，立志以保障国家能源供应安全为己任。突出“两科”有机互补谋划发展新时代rgy 系统是的。巩固水电大省地位，重点推进金沙江、雅砻江、大渡河“三江”流域水电基地建设，优先建设调节容量以上水库电站，进一步提高水能资源高效利用；加快发展集中式和分布式新能源，致力于推进阿坝州、甘孜州、凉山州、光伏发电国家建设“积极推进‘三江’能源水、风、光一体化基地建设，引导能源资源严重地区规模化、集约化发展，大力发展工商业分布式光伏等分布式能源，推动风能、太阳能资源更大规模利用。水电是四川的主要能源，总共安装了装机容量约1亿千瓦，占全省电力装机总量的70%以上。其主导地位无可替代。装机容量仅位居三峡水电站第二位的白鹤滩水电站已安全稳定运行四年。两岸安装的800万千瓦水电机组为世界之最。 200多米高处流下的水流推动跑步者。每台满负荷发电1小时，可满足400户普通家庭一年左右的用电需求。在阿坝藏族羌族自治州马尔康市和金川县的大渡河上，在建的世界最高水坝双江口水电站大坝正在悄然“生长”。建成后，可增加下游电站枯水期平均发电量176万千瓦，增加6个发电站平均发电量。旱期发电量6亿千瓦时。每年还可减少二氧化碳排放量约718万吨。与此同时，四川正在大规模发展风能、太阳能新能源。 “‘十四五’以来，四川能源新增装机容量增长近4倍，达到2519万千瓦。到2025年，四川预计建设风电超过110万千瓦，光伏发电超过1100万千瓦。”四川省发改委原党委委员、省能源局原局长邓超表示，预计“十五”末，四川新增电力装机电量将与水电持平，初步形成水电与新能源双主力的可再生能源体系。多能源辅助超级枢纽配置开发建设方案注重清洁能源基地建设，实现效益最大化；风光互补示范基地，年发电量342亿千瓦时，是本国发电量的三倍，打造金沙江和长江干流辅助基地的全球典范。连河口奥拉斯水电站，累计贡献绿色清洁电力超过1.1万亿千瓦时。大渡河。百万千瓦加速……水、风、光、氢、天然气多能互补模式，为国家能源系统稳产稳产提供“四川方案”，打造立体电力枢纽，提高能源扩张能力，发挥能源安全西藏送电战略的战略稳定器，加快川渝陇西电川新电等跨省直流工程建设；引进西北“沙格黄”绿色电力，扩大四川电力供应缺口，加大区域援藏力度，建设重庆、西藏等国家电网；西南立体枢纽的布局将增强国家能源配置能力。畅通省内“西电东送”通道，重点建设省内高压交流电网，加快纳入国家规划的阿坝州、攀西特高压建设，规划在川南、川北、川东北等负荷中心增设特高压配电点。推动发展利用川西阿坝、甘孜、攀西清洁能源富集区向成都平原、川北、川南负荷中心地区输送电力的“三送三受”格局。通过在发电侧建设水-风-光双主体，构建强大的四川正在将丰富的清洁能源禀赋转化为保障国家能源安全的强大动力。到2024年，四川清洁能源发电量将达到4420亿千瓦时，其中近40%将出口支持国家。水电出口和地方电力供应将持续为国民经济引擎注入动力，发挥国家能源“压舱石”和“调节阀”的关键作用。在位于四川天府新区的中国农业科学院都市农业研究所高层无高植物植物工厂里，科技人员调试软件（2024年10月16日摄） 刘昆 摄/本刊提高韧性 四川深入实施“囤粮”战略抓好土地、科技储粮”，努力建设新时代更高水平的“天府粮仓”。同时，我们将抢抓新一轮矿产勘查突破的战略机遇，打造保障国家重要产品供应的战略基地，全力增加有用矿种储量和产量，筑牢产业发展“粮食”防线。好土地、好种子、好机遇、好技术共同提高粮食和名贵农产品保障能力为建设良田，四川分类分区，明确高标准农田建设重点，实施差别化补贴政策，计划到2030年，全省永久基本农田全部建成高标准农田。为强化种子质量，四川注重种质资源保护，加强种质资源保护。建设种业强市县，联合育种科研，培育壮大种业企业，推动种业持续振兴。抓住这一契机，针对丘陵地区农作物种植、收获综合机械化率不足的问题，四川通过“挂牌领带”的方式，研发农业急需、农民急用的农机具。 2022年至2024年，四川将投入省级财政资金4000万元，引进11家创新联合体，完成简化玉米、马铃薯播种装备研发，开发机具35台套，建立20个以上示范基地；在好办法上，四川正在积极推广绿色有机等农业技术。 2024年四川粮食总产量将达7%以上0亿公斤。粮食亩产378.2公斤。今年，四川全年播种面积预计稳定在9600万亩以上。全力找矿，打造战略资源支撑基地。四川聚焦战略矿产资源，突破矿产勘查瓶颈，提升资源供给能力。创新机制激发矿产勘查动力。四川综合运用招标、拍卖、挂牌等市场化方式，实现科学高效配置采矿权，改变“限价+综合评价”出让方式，选择战略矿产资源领域能力处于行业领先、资金技术实力雄厚的企业；明确“交易价格+征收转让”方式，减轻企业负担。2024年，四川省矿业权出让111宗，大幅减少成交价格133.64亿元，实现转让数量和利润“双百”的历史性成就。拓宽融资渠道。四川设立规模50亿元的省资源能源投资引导基金，投资全省战略阶段矿产勘查。完成投资4.1亿元，助力重点地区大村煤矿和油气矿产资源勘探；这是该国第一个建立矿山。产权出让收益分享激励机制，带动市县投资3.13亿元，支持61个拟定项目； “十四五”以来，四川省累计引导财政和社会资本投资6.3亿元，落实前景共投资20.84亿元。优化勘探环境，解决勘探场地准入、用地难等问题或限制勘探的森林和草地。四川省自然资源厅与20个市州签署《矿产资源勘查开发外部环境保障承诺书》，制定重点项目清单，提供“保姆式”土地林草服务，提高审批效率，缩短项目实施周期。科技赋能矿产勘查。四川设立“揭牌引领”工程，实施战略矿产基础技术研究，加大示范力度；成立矿业转型联盟，深度融合产学研力量开展协作。工业引领、科技助推创新、能源推动转型、粮食更加丰裕、矿产勘查寻求突破。四川在建设现代工业强国之路上不断前进体制富有四川特色和优势。四川省委主要负责同志表示，四川坚决担当经济重点省份责任，全面落实国家重大发展战略，坚持经济发展聚焦实体经济，精准打造以先进制造业为骨干的现代产业体系。忠实于发展国家战略产业发展高地、战略科技实力战略基地、保障国家重要产品供给的战略基地，更好服务国家发展大局。 （《瞭望》2025年第44期）